各區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各有關(guān)工作部門：

《寶雞市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2022年12月9日

寶雞市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施方案

為進一步完善我市市區(qū)既有住宅的使用功能，積極應(yīng)對人口老齡化，提高居民生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》等法律法規(guī)與政策有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，對市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，進一步完善政策機制，加快推動增設(shè)電梯工作，更好滿足市民群眾對美好生活的向往。

（二）適用范圍。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)2016年5月底前已建成投入使用（以《竣工驗收備案表》時間為準(zhǔn)）、具有全產(chǎn)權(quán)、未列入房屋征收改造計劃且未設(shè)電梯的地面六層及以上非單一產(chǎn)權(quán)住宅樓（單元）。

（三）基本原則。堅持“業(yè)主自愿、政府扶持，社區(qū)協(xié)商、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。

（四）實施主體。業(yè)主是增設(shè)電梯的主體。房屋業(yè)主或者房屋所屬小區(qū)業(yè)主委員會(未成立業(yè)主委員會的由房屋所在地居民委員會指導(dǎo)推舉業(yè)主代表)是增設(shè)電梯的申請人，負(fù)責(zé)做好增設(shè)電梯的業(yè)主意愿征詢、資金籌措、協(xié)議簽訂、項目申報、工程實施、維護管理等工作。

業(yè)主可以在本幢或本單元中推選2-5名代表為代理人，也可選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)為代理人。委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。

二、項目實施

（一）實施前準(zhǔn)備

1.業(yè)主協(xié)商。增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)由本單元或本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意；全部業(yè)主均無反對意見。

業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決。業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。

2.增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式達成以下事項的解決方案：

（1）確定電梯建設(shè)主體和使用管理單位。既有住宅增設(shè)電梯的主體（全體業(yè)主）應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用管理單位。不能明確使用管理單位的，由電梯所在地的區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指定電梯使用管理單位。

（2）經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案。

（3）增設(shè)電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案。

（4）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案。

（5）與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主進行協(xié)商，以及對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集方案。

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

以上書面資料，應(yīng)當(dāng)由所在轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)、律師事務(wù)所或公證機構(gòu)等第三方進行現(xiàn)場見證或者公證，并出具見證意見或者公證證明。

（二）編制設(shè)計方案。建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，對小區(qū)增設(shè)電梯的規(guī)劃要求、建設(shè)條件、消防安全、小區(qū)環(huán)境等進行可行性初步判定，初判可行的項目，編制設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件。電梯選型應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟合理，同一小區(qū)的電梯設(shè)備型號、安防系統(tǒng)等優(yōu)先選擇型號一致和匹配的設(shè)備，為運行管理和維保提供便利。

（三）公示公告。建設(shè)主體應(yīng)在擬增設(shè)電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置及本幢（本單元）主要出入口就業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見和設(shè)計方案進行公示，公示期不少于10日。建設(shè)主體對公示情況形成公示報告。

公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況。

（四）規(guī)劃申請。初步方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示、無異議后，由項目所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）出具明確意見，建設(shè)主體持該意見向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃審批手續(xù)。

（五）辦理開工信息備案或施工許可手續(xù)。建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)住建部門上報增設(shè)電梯項目基本情況、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位相關(guān)合同信息、建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)、房屋安全性（項目可行性）論證意見等材料。申請材料齊全、手續(xù)完備的項目，總投資額100萬元以上的，可采取告知承諾審批的方式當(dāng)場予以核發(fā)施工許可證，對于告知承諾審批的項目，建設(shè)行政管理部門在施工許可證上標(biāo)注“實行告知承諾方式審批”等區(qū)別于一般項目的有關(guān)內(nèi)容；總投資額100萬元以下的，辦理開工信息備案手續(xù)。

（六）辦理竣工驗收等手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定要求，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。項目竣工后，實施主體或第三方代建單位應(yīng)在辦理特種設(shè)備使用登記證、消防驗收備案后，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、電梯企業(yè)，邀請街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。因增設(shè)電梯造成的道路、綠化等共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)在聯(lián)合驗收前整改恢復(fù)，否則不予驗收。項目驗收后應(yīng)及時向市城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

三、扶持政策

（一）有關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。在滿足消防安全、不影響通行前提下，建筑退道路紅線、退用地邊界距離與最小建筑間距均按照原建筑外墻計算。增設(shè)電梯后新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，用地面積或分?jǐn)傆玫孛娣e也不做變更。增設(shè)電梯不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)。

（二）爭取中省老舊小區(qū)改造資金補貼。對列入全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的，市住建局、市財政局積極申請中省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造增設(shè)電梯補助資金，對建設(shè)、運行、維護好的增設(shè)項目給予資金支持。

（三）可提取住房公積金。業(yè)主可以按順序申請?zhí)崛∈褂帽救思捌渑渑肌⒈救酥毕笛H的住房公積金，用于增設(shè)電梯中業(yè)主個人所需支付的建設(shè)資金。

（四）配套工程的支持。相關(guān)配套單位在實施老舊住宅綜合改造、低壓電網(wǎng)改造、通信管線遷移、雨污混接改造等項目時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮增設(shè)電梯的配套需要。

電力、燃?xì)?、供排水、通信等相關(guān)單位要開通綠色通道，優(yōu)先安排增設(shè)電梯的電力擴容、管線遷移等配套項目實施計劃，并按照營商環(huán)境改革的要求，公布辦事流程，優(yōu)惠收取配套費用，接受社會監(jiān)督。

四、有關(guān)要求

（一）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。從事增設(shè)電梯設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯制造、安裝、維保等事項的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)按照房屋安全性論證及有關(guān)工程質(zhì)量安全的要求執(zhí)行。增設(shè)電梯工程應(yīng)配置項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師，做好項目施工管理。各建設(shè)主體單位對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

相關(guān)部門應(yīng)積極運用誠信激勵和失信懲戒機制，強化對相關(guān)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，及時曝光、嚴(yán)肅查處不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、不按圖施工、弄虛作假等行為。

（二）落實參與各方責(zé)任。設(shè)計、施工、安裝單位應(yīng)落實質(zhì)量保修責(zé)任。電梯制造企業(yè)應(yīng)加強電梯質(zhì)量跟蹤，配備電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，落實“廠家終身負(fù)責(zé)制”，并適當(dāng)延長電梯維保服務(wù)期限和質(zhì)量保證期。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持和參與增設(shè)電梯工作，配合業(yè)主和相關(guān)部門做好增設(shè)電梯的資料提供、方案制定等工作。應(yīng)當(dāng)接受業(yè)主委托，對電梯交付使用后的日常運行維護工作簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及費用等。

（三）提升項目設(shè)計水平。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主并指導(dǎo)設(shè)計單位按照可行性評估結(jié)果，細(xì)化增設(shè)電梯設(shè)計方案，統(tǒng)籌做好建筑立面協(xié)調(diào)、管線配套遷移等，提升增設(shè)電梯項目水平。

（四）發(fā)揮專業(yè)社會服務(wù)組織作用。支持社會團體、組織參與增設(shè)電梯的政策咨詢、社區(qū)協(xié)商、居民意見協(xié)調(diào)等服務(wù)工作;鼓勵建設(shè)、設(shè)計、施工、電梯制造、安裝等專業(yè)單位，積極從事增設(shè)電梯項目的代建、設(shè)計、工程總承包、電梯安裝維保等業(yè)務(wù)。

（五）使用管理及維護。電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯的安全使用。電梯使用者是運行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

五、職責(zé)分工

市住建局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同市級相關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實施指導(dǎo)工作，指導(dǎo)各區(qū)住建局做好增設(shè)電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)管及消防驗收備案工作。

市自然資源和規(guī)劃局依法負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃建設(shè)管理工作，并按基本建設(shè)程序做好相關(guān)審批工作。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對既有住宅增設(shè)電梯進行技術(shù)指導(dǎo)，對增設(shè)的電梯依法實施檢驗和安全監(jiān)察；發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或在使用電梯時存在安全隱患的，應(yīng)及時發(fā)出安全監(jiān)察指令書，責(zé)令相關(guān)單位限期采取措施，消除安全隱患。

市行政審批局負(fù)責(zé)對既有住宅增設(shè)電梯設(shè)備依法進行特種設(shè)備使用登記。

市電力、燃?xì)狻⒐┧?、通信等行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)配套管線單位，做好增設(shè)電梯項目的電力擴容、管線移位等相關(guān)配套服務(wù)工作。

各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)增設(shè)電梯的政策宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進工作，并建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)相關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）參加的協(xié)調(diào)推進工作機制。各區(qū)住建、市場監(jiān)管、財政等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目申報、工程建設(shè)、竣工驗收等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)審核轄區(qū)增設(shè)電梯竣工資料及補貼資金的申報、支付等工作。

各街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成增設(shè)電梯相關(guān)方案（協(xié)議）和由此產(chǎn)生的矛盾糾紛調(diào)解工作。

本方案自2023年1月1日起施行,有效期止2027年12月31日。各相關(guān)部門可根據(jù)本實施方案制定增設(shè)電梯的實施細(xì)則。凡之前規(guī)定與本實施方案不一致的，按本實施方案執(zhí)行。

附件:業(yè)主增設(shè)電梯分?jǐn)傎M用參考系數(shù)

附件

業(yè)主增設(shè)電梯分?jǐn)傎M用參考系數(shù)

業(yè)主增設(shè)電梯可以參考以下分?jǐn)偙壤s定出資、維護和養(yǎng)護費用的分?jǐn)偅阂粤鶎訛槔?，三層住宅系?shù)為1，二層住宅系數(shù)為0.5，一層住宅系數(shù)為0，四層住宅系數(shù)為1.25，五層住宅系數(shù)為1.5，六層住宅系數(shù)為1.75。七層及七層以上住宅樓可參考上述比例分?jǐn)傎M用。

同一樓層各戶的出資比例可以按照業(yè)主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。